CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 26 / 2017

Dosar nr. 27 / 2017

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre a Guvernului privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Ministerului Turismului

Analizând proiectul de Hotărâre a Guvernului privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Ministerului Turismului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.6 din 13.01.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect organizarea şi funcţionarea Ministerului Turismului, înfiinţat potrivit dispoziţiilor art.5 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017 pentru stabilirea unor măsuri în domeniul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, prin preluarea structurilor şi a activităţii Autorităţii Naţionale pentru Turism şi prin preluarea activităţilor şi a structurilor de specialitate din domeniul turismului de la Ministerul Economiei, Comerţului şi Relaţiilor cu Mediul de Afaceri.

2. La titlu, pentru unitate redacţională cu actele normative similare, este necesară eliminarea expresiei „a Guvernului”.

Pe de altă parte, având în vedere că înfiinţarea Ministerului Turismului este prevăzută la art.5 alin.(1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017, precum şi pentru corelare cu dispoziţiile art.20 alin.(1) din acelaşi act normativ, din titlu trebuie eliminat termenul „înfiinţarea”.

3. La formula introductivă, pentru completarea temeiului legal,  după expresia „În temeiul art.108 din Constituţia României, republicată” trebuie introdusă sintagma „al art.40 alin.(1) din Legea nr.90/2001 privind organizarea şi funcţionarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare”.

4. La art.1 alin.(1), expresia „Ordonanţei de Urgenţă” trebuie redactată sub forma „Ordonanţei de urgenţă”.

În plus, pentru un spor de rigoare în reglementare, expresia „funcţionează ca organ de specialitate” ar trebui înlocuită cu sintagma „se organizează şi funcţionează ca organ de specialitate”.

5. La art.2 alin.(1) lit.c), titlul Hotărârii Guvernului nr.379/2013 trebuie redat în întregime, astfel: „Hotărârii Guvernului nr.379/2013 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului naţional de gestionare a afacerilor europene în vederea participării României la procesul decizional al instituţiilor Uniunii Europene şi pentru completarea art.2 alin.(1) din Hotărârea Guvernului nr.8/2013 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Afacerilor Externe”.

6. La art.3, ultimul alineat trebuie marcat ca alin.(3), nu ca alin.(2).

7. La art.7 alin.(1), semnalăm că precizarea referitoare la interdicţia ca prin ordinul ministrului turismului să poată fi modificată anexa nr.1 este superfluă în raport cu principiul ierarhiei actelor normative, motiv pentru care trebuie eliminată expresia „fără a se modifica anexa nr.1”.

8. La art.9 alin.(8), din considerente de redactare, sugerăm reformularea sintagmei „prin ordin al acestuia va fi nominalizat un înlocuitor”.

Apreciem că art.9 ar trebui completat cu o normă expresă referitoare la posibilitatea delegării atribuţiilor de către ministrul turismului, potrivit următorului model:

„Ministrul turismului poate delega atribuţii, în condiţiile legii, secretarilor de stat, secretarului general şi secretarului general adjunct.”

9. La art.12 pentru redarea corectă a titlului Ordonanţei Guvernului nr.80/2001, după expresia „pentru autorităţile” trebuie introdusă sintagma „administraţiei publice”.

10. La art.13, întrucât Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.1/2017 a mai fost menţionată în text, nu mai este necesară indicarea titlului acesteia. Totodată, pentru rigoarea redactării, abrevierea „O.U.G” trebuie redată in extenso. Observaţiile sunt valabile pentru toate situaţiile similare din proiect.

11. La art.20, expresia „hotărârea Guvernului nr.9/2013” trebuie redată sub forma „Hotărârea Guvernului nr.9/2013”. În plus, pentru o corectă informare, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” trebuie înlocuită cu expresia „cu modificările ulterioare”.

12. La anexa nr.1, având în vedere prevederile art.7 alin.(3) din proiect, expresia „Total posturi” trebuie înlocuită cu sintagma „Numărul maxim de posturi”.

13. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, anexa nr.2 trebuie completată cu următorul titlu:

„Unităţile aflate sub autoritatea Ministerului Turismului”.

Pe de altă parte, propunem ca în debutul fiecăruia dintre elementele enumerării să fie introdus termenul „Societatea” şi, corelativ, eliminarea denumirii „Societate” din partea superioară a tabelului. Totodată, la pct.1 trebuie eliminat cuvântul „Mamaia”, la pct.4 trebuie eliminată expresia „Geoagiu-Băi”, iar la pct.7 expresia „Borşa MM”. În plus, la pct.15 este de reanalizat precizarea referitoare la radierea societăţii.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.26/16.01.2017